政府網站 也是推動盜版的黑手

翁自得/智慧財產權及電腦程式設計工作者(高雄市) 【2002/05/06 聯合報】


為了希望從「特別三0一」除名,法務部不僅將執行反盜版抓鬼行動,經濟部更配合美方及少數業者的脅迫,表示要將盜版改公訴,使台灣正式進入了著作權「白色恐怖」時代。而根據法務部委託國際商業軟體聯盟於二00一年完成的統計,我政府機關有百分之五十四的比率使用非法軟體,而經濟部官員表示這項數據有誤,不是事實。


姑且不論這項數據的真實性如何?其實,各政府網站早已在無意間扮演推動盜版的「黑手」。


網路上使用的資料,為了訂定國際共通的標準,以提供成本較低的電子商務、資料交換及物流系統等整合方案,不僅早有通用的html格式,也有全球資訊網協會依據ISO的國際標準訂定及推薦「可擴展標示語言」(XML),此一語言格式已逐漸成為國際的標準,我國有必要儘速明訂為國家標準。


但是,不少中央或地方機關及受公款補助之人設計的網站,幾乎都有為微軟公司「綁標」之嫌。例如,我國著作權法主管機關的經濟部智慧財產局網站首頁標示「最佳瀏覽模式」Internet Explorer 5.0或以上,如此標示,不僅有為該特定瀏覽軟體宣傳之嫌,且形同對其他瀏覽軟體設下不確定的障礙,而有違市場公平競爭之原則。


而且,該局提供下載的資料,亦指定Word格式,例如,「修法動態」網頁;還有法務部網站提供下載的資料亦同,例如,該部「專題分析」網頁提供「文稿下載」的檔案是Word,而提供「附表下載」的檔案限於Excel。


這些特定檔案格式必須執行特定的電腦程式才能開啟使用,對於沒有這種特定電腦程式的使用者而言,是一種障礙,想要使用這種特定檔案,唯有花錢購買搭配的電腦程式,而Excel及Word每套市價約新臺幣一萬元,相信沒有多少人會為了想看一個檔案而花那麼多錢,不盜也難。


更甚者,法務部規定,各機關移送行政強制執行案件時,應依格式製作,如程式不備,該部所屬各行政執行處將不予受理。該部所謂的「格式」,即是指定Excel,如此指定特定檔案格式才能處理公務,已形同以行政命令為微軟公司「綁標」。尤其,並非各機關都有採購Excel的預算,因此實務上早期各機關移送的行政執行案件,幾乎都有因格式不合規定程式而被退件的紀錄,而一機關未購買Excel以前,卻能移送行政強制執行案件,似已證明有盜版之實。


綜言之,我國法務部及著作權法相關主管機關都已形同推動盜版的「黑手」,怎能苛責其他機關、業者或個人盜版?法務部若想主動反盜版,應先捫心自問,自己是不是推動盜版的「黑手」?