特別報導:北京反戰遊行申請書(3/26)

後續發展:我們為什麼取消這次遊行示威

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  3月25日下午,李寧(小雨)、童小溪向北京市公安局治安總隊遞交了計劃于2003年3月30日組織抗議美國入侵伊拉克的游行示威的申請。具體過程如下: 

  3月25日15:00,李寧、童小溪來到位于前門正義路的北京市公安局,要求遞交游行示威申請,被告之需到位于德外的北京市公安局治安總隊辦理。 
  15:30,李寧、童小溪來到治安總隊。 
  接待民警瞭解了來意後,表示:中國政府已明確表明對美國拋開聯和國單方面入侵伊拉克的遣責,對民間反戰的聲音表示理解和支援。接下來,接待民警向李寧、童小溪詳細瞭解了有關情況。 
  18:00,接待民警向上級請示後,對此游行示威申請予以受理,李寧、童小溪填寫了《游行示威申請登記表》。(《游行示威申請》附後) 
  最後,民警告之李寧、童小溪,根據《北京市實施<中華人民共和國集會游行示威法>辦法》的規定,公安部門將于計劃游行日之前2日(即3月28日)向申請人做出是否批准的書面通知。 

    游行示威申請 

  目的:抗議美國入侵伊拉克 

  方式:游行,示威,喊口號,靜坐 

  標語及口號: 
  1、反對強權政治、霸權主義; 
  2、強烈抗議美國入侵伊拉克; 
  3、維護聯合國憲章,維護國際和平; 
  4、軍國主義正在掌控美國; 
  5、警惕美國軍工、金融、石油利益集團; 
  6、維護國際民主和國際法制; 
  7、讓伊拉克人民自己決定本國事務; 
  8、美國大兵從伊拉克滾出去; 
  9、小布希是希特勒,布萊爾是墨索里尼; 
  10、堅決支援伊拉克人民的反侵略戰爭; 
  11、正義必勝,和平必勝; 
  12、給孩子一片藍天; 
  13、要愛情,不要戰爭。 

  人數:500人 

  車輛:4 

  音響種類與數量:手持話筒20個,音響2套。 

  起止時間:3月30日10:30-16:30 

  集合地點:王府井大街南口 

  解散地點:建國門東北地鐵口 

  途徑路線:沿東長安街,經建國門往東到大北窯向北,至呼家樓,向西,至東大橋路,向南,至光華路,向西,到美國大使館前,靜坐示威2小時,往南到建外大街,向西到建國門地鐵東北口,解散。 

  負責人的姓名:李寧、童小溪 


我們爲什麽决定取消這次游行示威? 

325日,李寧和童小溪兩人到北京市公安局治安管理總隊遞交了一份游行申請。申請書載明,我們將召集500人,于330日上午10時到下午330分舉行反對美國侵略伊拉克戰爭的游行,沿途經過王府井、建國門、大北窑、呼家樓、東大橋到光華路的英國大使館和美國大使館,使用10個話筒和1套音響設備。治安管理總隊經再三詢問,總算受理了申請。

327日,我們接到治安管理總隊的通知,要求進一步溝通。我們按時前往,總隊一位自稱姓和的警察與我們交談,以游行過程可以出現意料不到的情况爲由,希望我們撤回申請。我們一方面强調,游行是中國人民共和國公民的基本權利。如果以可能出現的意外情况爲由不許游行,那麽無疑于抽象賦予公民游行權利,而實際則取消,無疑于因噎廢食。另一方面,我們有足够的能力保證500人的游行隊伍不出現意外。至于隊伍外出現的意外情况,應當由警方預以解决。和警察表示,這次談話雙方取得了溝通,是成功的,幷通知我們于328日上午前來領取結果通知。

328日上午10時,我們按時來到總隊。一些記者也聞訊趕來,但旋即遭110警察驅趕。我們沒有料到,我們一直等到當天晚上930左右才得到正式批准文件。但是,這份批准文件對游行做了極大的限制,人數從500人被削减到100人,地點是在偏僻的朝陽公園,時間從5小時被壓縮到40分鐘,而且不能使用話筒和音響器材。我們被告知,這是正式通知,必須接受。我們只能就申請被拒絕提出復議,不能就游行綫路、人數、時間等內容提出復議。我們感到,這份批准書幾乎等于是駁回書。總隊既不想承擔不批准游行的罪名,又不想讓我們游行,于是就在內容上進行了苛刻的限制。考慮到這是十多年來第一次被批准的民間自發的公共游行,我們委曲求全,接受了這份批准書。

當天晚上,我們即安排人員到各高校張貼這次合法游行的海報,在互聯網上公布,幷通過群發郵件告訴北京市民,同時通知了中外記者。此外,我們還安排了糾察人員,製作了游行標志,商量了領口號和歌曲的人選。

遺憾地是,我們陸續得知,這些合法公布消息的活動都受到了干擾。我們以群發郵件的方式通知2300多名參加反戰簽名活動的簽名者,以往每一次都能成功發送,此次群發軟體仍顯示發送成功,但郵件發送伺服器却將郵件截留,致使至今無人收到。我們發布的消息貼到網上其他的一些論壇,但大部分貼子不久即被删除。更有甚者,有些論壇10分鐘不到即將發貼人的IP地址封掉。3月29日,一些朋友將寫有我們游行申請獲得批准的消息的海報貼到一些大學校園內許可張貼海報的公共布告欄中,但至少兩所大學(北京中醫藥大學、北京工業大學)對此進行了阻止,將張貼海報人帶到學校保衛處進行盤問,幷沒收海報。

事態的進一步發展更加令人吃驚。

329日中午12點,李寧和童小溪都接到了治安管理總隊的電話,讓我們下午三點再到治安管理總隊去“談話”。這個通知所給的時間很倉促,這對我們爲第二天游行示威所進行的匆忙準備工作是很大的打擊。由于堵車,兩位負責人都到齊的時間是下午四點。又等了三十分鐘,治安管理總隊的張警長才開始接待我們。

我們以爲這是一次爲維持現場秩序而洽談合作的談話。所以,我們按照《北京市實施〈中華人民共和國集會游行示威法〉》第十六條的規定,把維持秩序的人員所佩戴的標志樣品送交給張警長。然而張警長根本無意和我們洽談合作,而是一上來就斷然說:你們根本沒有準備好進行明天的游行示威活動。接著,張警長對我們開始了冗長而不得要領的談話。我們爲了使談話儘快地轉向洽談合作的務實性問題,我們主動提出了在游行示威現場的警戒綫、飲水、厠所等問題,以及提前和維持秩序的民警聯繫的問題,但張警長對這些重要的務實問題根本不屑一顧。不久,張警長亮出了今天談話的實質問題,那就是要求我們進一步壓縮游行示威的人數,减少到40人,幷且要求游行過程中不能有演講,不能靜坐。

張警長提出“將游行示威人數减少到40人”的幾個主要根據是:(一)我們沒有交來參加這次游行的100人名單,因而證明我們對參加游行的人幷不知根知底;(二)我們在互聯網上公布了消息,邀請了記者;(三)現在北京許多高校都出現了這次游行示威的廣告。

我們指出,在《中華人民共和國集會游行示威法》及相關條例和實施辦法中,沒有任何條文規定游行示威的負責人有義務事先提供參加者的名單。集會游行示威當然包括演講、靜坐、唱歌等內容。提出這種要求說明,這位張警長似乎缺乏相關法律常識。

談話中,和警察插進來,認爲我們“在互聯網上公布了消息,邀請了記者”,幷拿著一頁打印紙,問童小溪的電子郵址。童小溪回答了,和警察看著打印紙說,那這就是你發出的。顯然,和警察手中拿著的,是童小溪發出的一份私人電子信件的列印件。我們不清楚,這樣一份私人電子信件是怎樣跑到和警察手中的。和警察的意思是:這封電子信件就表明:童小溪在互聯網上公布了消息。我們費了半天口舌向和警察解釋在互聯網上公布資訊和私人電子信件的區別。同時我們指出:即使我們在互聯網上公布了消息,邀請了記者,也沒有違反任何國家法律規定。

在談話過程中,張警長的手機鈴聲不斷,聽到鈴聲他就起身出門去接電話,整個下午和晚上談話被打斷的次數,不下十幾次之多。每次間斷,都是漫長的等待。李寧從三點開始就在治安管理總隊等待,經過了五個多小時的煎熬,已經饑餓難耐。接待人員有數次說:“還有最後五分鐘就結束了。”但每次都食言。

晚上八點來鍾,和警察宣布:由于游行示威的消息已經傳到了許多高校,這次游行示威可能會有很多群衆來朝陽公園,有可能造成局面失控,已經根據《中華人民共和國集會游行示威法》作出了變更游行示威時間的决定:將游行時間提前1小時,于3301330分至1410分進行。和警察要求我們:變更時間只允許通知100名參加者,而不許在網上進行公開宣傳。和警察還說:不要在網上宣布、向記者通知新變更的時間,乾脆通知記者不要來采訪。在書面變更通知下達之前,還有一位警察要求進一步縮短游行時間,被我們拒絕。

這個變更對我們的游行示威是一個致命性打擊。我們根本來不及通知參加者。無論怎樣努力,注定有很多人看不到新通知,仍將按照原定時間去朝陽公園。他們會聽說,游行示威已經結束了;他們因爲沒有趕上游行示威,可能會向游行示威負責人追究責任。

以上所描述的情况說明,我們已經被剝奪了正常舉辦這次游行示威的能力。即使我們勉强舉行,我們的游行示威也被限制在一個及其可憐的狹小空間、短促時間之內,完全喪失了游行示威所應起到的宣傳教育作用。因此,我們不得不忍痛决定:取消這次游行示威。

在我們申請過程中以及得到《許可决定書》之後,我們都受到治安管理總隊的各種各樣的盤問和要求,這些盤問和要求,沒有一條是在《中華人民共和國集會游行示威法》及相關條例和實施辦法中所規定的;兩位申請人的住處,也都接受了當地警察的訪問;我們感到奇怪:爲什麽在我國申請游行示威--一項憲法所保障的公民權利,就要這樣備受盤查?

治安管理總隊的接待人員總是說:你們的游行示威可能造成圍觀的人太多,會影響社會秩序。但我們請問:天底下任何游行示威,不都有可能造成圍觀,都有可能影響社會秩序嗎?如果這成爲不能游行示威的理由,《中華人民共和國集會游行示威法》豈不是無需制訂、《中華人民共和國憲法》也無需將集會、游行、示威規定爲公民的基本權利了嗎?

有常識的人都知道:集會、游行、示威要達到效果,進行時間不能過于短促,也必須足够長的時間通知參加者,地點必然要在比較主要的公共道路或廣場上,參加人數不應隨意限制,也應允許媒體充份報導,這是國際上的慣例。我們國家國情特殊固然不錯,但把一個支援政府立場的游行示威,安排在遠離市區的空曠公園堙A把游行示威活動的空間和時間一壓再壓,掐頭去尾可能就不足三十分鐘,這就是有中國特色的集會、游行、示威嗎?

《中華人民共和國集會游行示威法》第五條規定:集會、游行、示威“不得携帶武器、管制刀具和爆炸物”,除此之外,幷無其他物品的限制。反而是在第八條中規定:申請書中應當載明“使用音響設備的種類與數量”。因此,在我們所遞交的游行示威申請中,包括:“手持話筒10個、大功率音響1套”。

我們所接到的《許可决定書》中說:“你于2003325日遞交的游行示威申請書,我局審查認爲,該項申請符合《中華人民共和國集會游行示威法》的有關規定,……”但接著注明:“不能使用擴音器、音響、話筒。”

這就矛盾了:既然我們的申請符合法律有關規定,自然應該包括有關話筒、音響部份,但爲什麽“不能使用擴音器、音響、話筒”呢?!

這樣,我們不僅要質問:《中華人民共和國集會游行示威法》及北京市的相應法規究竟是落實和保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權利的法律,還是取消憲法這些權利的法律?究竟是這些法律和法規的本意是取消這些公民權利,還是北京市公安局治安管理總隊肆意解釋、歪曲甚至無視法律,濫用職權?究竟是誰讓該治安管理總隊有這麽大的權利來違反憲法?

我們保留向最高人民法院起訴北京市公安局治安管理總隊違反憲法的權利。

 

李寧 童小溪

2003 3 30

台灣反戰國際邊緣